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　　一、蛟河市政府債務總規模 

　　截止到2021年末，政府債務總規模為24.4億元，其中一類（政府性）債務23.56億元，二類（政府提供擔保）0.2億元，三類（有救助責任）0.64億元。 

　　二、蛟河市政府性債務結構 

　　在我市政府債務總規模24.4億元中，其中法定限額內一類（政府性）債務余額為23.56億元，按類別劃分：其中一般債務余額為19.64億元，專項債務余額為3.92億元；按用途劃分：一是政府債券余額21.55億元（其中一般債券14.43億元，專項債券3.11億元）；二是其它政府債務2.01億元，其中外債轉貸潔美垃圾處理廠、松花江流域水污染治理及農產品質量安全項目余額0.25億元；各單位應付工程款等合計1.76億元。法定限額內二類有擔保責任的債務余額為0.2億元，主要是松花流域林業生態建設項目和蛟龍食品十萬頭肉牛項目。法定限額內三類有救助責任債務余額為0.64億元，全部為各單位應付工程款。 

　　三、2021年我市還債成本 

　　2021年我市政府債務還本付息支出為1.89億元。還本支出為1.3億元，其中再融資1.16億，預算資金償還0.14億元；債券付息及手續費支出0.59億元，全部為預算資金償還。 

　　四、債務風險情況 

　　2021年省政府給我市下達的政府性債務限額為25.94億元，我市實際一類政府性債務為23.56億元，目前政府性債務在法定限額之內，按照國家對地方債務風險程度劃分，我市屬于綠色安全地區。  

　　五、2021年新增債券使用情況 

　　2021年省政府下達我市新增債券為5.97億元，其中到期債券再融資1.16億元；新增一般債券4.01億元；新增專項債券0.8億元。新增一般債券共涉及2021年蛟河市農村公路治理改造項目、蛟河市鎮政府所在地基礎設施續建項目、農村飲水安全工程等27個民生項目；新增專項債券資金0.8億元，分別黃松甸污水處理廠項目0.1億元、人民醫院應急救治能力提升項目0.3億元、黃松甸特色食用菌物流產業園項目0.4億元。截止到2021年末，市財政局已將債券資金100%撥付給項目單位，項目單位已撥付給施工方2.92億元，撥付率為61%。 

　　六、2022年上半年政府債券情況  

　　2022年上半年，省政府下達我市新增及再融資債券限額為5.31億元，目前已到位資金3.86億元。其中到期債券再融資到位2.5億元；新增一般債券1.36億元。新增一般債券資金安排為蛟河市2022年標準化考點建設項目、基層醫療機構服務能力提升項目、2022年蛟河市鄉鎮政府所在地基礎設施建設續建項目等12個民生項目。2個新增專項債券資金已下達限額1.45億元，蛟河市農特產品冷鏈物流基礎設施建設項目已到位資金1億元，蛟河市職業教育產教整合實訓基地項目已經通過專家評審，等待省財政廳安排資金。 

　　七、地方政府債務管理主要措施 

　　（一）提高政治站位，強化債務管理。成立了以市委書記、市長為組長的蛟河市政府性債務管理工作領導小組（政府性債務風險事件應急領導小組），定期召開會議，深入研究債務管理工作，提出化解債務目標任務和工作措施，全面規范和加強政府債務管理，切實防范和化解財政金融風險，維護經濟安全和社會穩定。 

　　（二）實行限額管理，落實償債資金。嚴格執行地方政府舉債不得突破限額的剛性要求，堅決堵死后門，在限額內規范舉債。同時，市財政將政府債務舉借和償還納入年度預算管理，積極籌措資金，用好上級轉貸的地方政府性債務置換債券，確保到期債務償還任務完成。 

　　（三）爭取新增債券，破解資金瓶頸。切實開好前門，積極爭取省財政廳支持，合理安排新增債券資金，主要投向全市市政基礎設施建設、公路、村屯環境整治等補短板和重點建設領域，有效緩解全市重點項目建設資金不足的問題，切實減輕財政支出壓力，助力全市經濟社會發展。 

　　（四）注重資金績效，防范債務風險。規范債券資金的使用，按時撥付債券資金，及時跟蹤并督促項目單位及主管部門落實項目管理責任，用足用好債券資金。加強債務風險監測分析，嚴控新增債券規模，堅決遏制隱性債務增量，穩妥處置隱性債務存量，全力防范化解地方政府債務風險。 

　　八、下一步工作安排 

　　（一）統籌財政資金，有效化解政府債務風險。進一步優化支出結構，全力化解存量控制增量，統籌可用財力支持化解政府承擔直接償還的公益性債務，將結余資金和盤活存量資金優先用于償還債務，確保全市債務率控制在安全線以內，抓實抓好政府性債務風險防范和化解。 

　　（二）夯實償債責任，加強債務項目運營管理。嚴格遵循“誰舉債、誰償還，誰主管、誰負責”的原則，加強債務項目運營收入管理，對項目自身運營收入能夠按時還本付息的債務，繼續通過項目收入償還；對運營收入不足還本付息的債務，通過加強項目經營管理等措施，提高項目盈利水平，增強償債能力。在此基礎上，以后年度不再安排新增債券資金。 

　　（三）健全工作機制，提升債券資金使用績效。建立健全“舉債必問效、無效必問責”的政府債券資金績效管理機制，完善債券資金使用項目庫，推進實施地方政府債券項目滾動管理和績效管理，按照輕重緩急合理安排使用債券資金并加強監督管理。 

　                                         　蛟河市財政局 

　                                        　2022年8月17日