蛟政辦函〔2023〕17號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各垂直管理部門：
《蛟河市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府第十九屆第21次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
蛟河市人民政府辦公室
2023年8月30日
蛟河市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2023—2025年）
目錄
一、規(guī)劃總則
（一）規(guī)劃目的
（二）規(guī)劃依據(jù)
（三）規(guī)劃期限
（四）規(guī)劃范圍
二、發(fā)展成就
（一）電商從業(yè)主體持續(xù)增長
（二）電商人才培訓不斷加強
（三）特色產(chǎn)品觸網(wǎng)持續(xù)增多
三、發(fā)展機遇及挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機遇
（二）面臨挑戰(zhàn)
四、總體思路
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標
五、空間布局
六、重點任務
（一）強化電商品牌建設，打造電商發(fā)展新動力
（二）壯大電商經(jīng)營主體，激活電商發(fā)展新動能
（三）優(yōu)化電商生態(tài)系統(tǒng)，營建電商發(fā)展新生態(tài)
（四）拓展電商應用范圍，厚植電商發(fā)展新優(yōu)勢
（五）促進電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，釋放電商發(fā)展新高地
（六）優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，釋放電商發(fā)展新活力
七、保障措施
（一）強化政府領(lǐng)導，分解落實任務
（二）加大政策引導，提升扶持力度
（三）優(yōu)化服務保障，加強監(jiān)督管理
（四）加強環(huán)境建設，營造發(fā)展氛圍
蛟河市“十四五”電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市全面提升電子商務發(fā)展水平、完善市場功能體系、拉動居民消費、增強經(jīng)濟發(fā)展活力的重要機遇期。作為“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”，蛟河市發(fā)展電子商務具備多重優(yōu)勢，成長空間巨大，對經(jīng)濟發(fā)展具有較大帶動作用。依據(jù)《蛟河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃總則
（一）規(guī)劃目的。
當前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，生產(chǎn)消費模式深刻變化，市場供求格局發(fā)生深度調(diào)整，以開放、共享、協(xié)同、高效、智能為特征的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展。電子商務作為信息技術(shù)與商業(yè)活動結(jié)合的產(chǎn)物，經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)融入國民經(jīng)濟各個部門，對傳統(tǒng)的商業(yè)模式、商業(yè)流程和思維習慣產(chǎn)生了深遠影響。電子商務作為當前中國最具活力的經(jīng)濟活動之一，從商品交易領(lǐng)域拓展到物流配送領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，從商品供應鏈拓展到產(chǎn)業(yè)供應鏈，成為擴大消費的新亮點、成為帶動就業(yè)的新載體，也成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。制定電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快電子商務發(fā)展，有利于蛟河市農(nóng)副產(chǎn)品及企業(yè)打破地域限制、拓展銷售渠道、開拓全國市場；有利于把握發(fā)展主動權(quán)、提高市場競爭力；有利于優(yōu)化資源配置、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；有利于發(fā)揮特色農(nóng)副產(chǎn)品和文化旅游優(yōu)勢，更大范圍開拓消費市場。
（二）規(guī)劃依據(jù)。
根據(jù)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》《吉林省新電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《蛟河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》等文件精神，為加快推動蛟河市電子商務應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合，充分發(fā)揮蛟河市特色農(nóng)副產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，培樹區(qū)域公共品牌，打造電子商務發(fā)展平臺，健全電子商務政策扶持機制，完善電子商務服務支撐體系，建立適合蛟河市發(fā)展的電子商務模式，培育和壯大電子商務經(jīng)營主體，促進城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平迅速提升，培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合蛟河市實際，特編制《蛟河市“十四五”電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023年—2025年）》。
（三）規(guī)劃期限。
本規(guī)劃主要闡明規(guī)劃期（2023年—2025年）內(nèi)全市電子商務發(fā)展形勢、總體要求、戰(zhàn)略目標、主要任務、重點工程、保障措施等，是推動電子商務發(fā)展的指導性文件。
（四）規(guī)劃范圍。
規(guī)劃范圍：蛟河市轄行政區(qū)域。
二、發(fā)展成就
（一）電商從業(yè)主體持續(xù)增長 。
近年來，市委、市政府大力宣傳，倡導“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟新模式，營造電子商務發(fā)展環(huán)境，搭建網(wǎng)絡平臺，加大電商人才培訓，引導企業(yè)加入電子商務平臺。目前蛟河電子商務發(fā)展態(tài)勢良好，涉足電子商務企業(yè)200余家，入駐各種平臺網(wǎng)店1000余家。涌現(xiàn)出了蛟河市森百味食品有限公司、福芝道（吉林）生物科技有限公司蛟河分公司、蛟河市惠城食品有限公司等一批優(yōu)秀典型電商企業(yè)。2022年，全市電子商務交易額達15.02億元。
2020—2022年電子商務交易額（億元）
（二）電商人才培訓不斷加強 。
2018年—2022年依托電商示范縣資金、人社局培訓資金，通過博海、鴻升等專業(yè)培訓機構(gòu)開展普及培訓、電子商務直播銷售員培訓等各類電商培訓3萬余人次，累計孵化電商從業(yè)者1000余人，其中1萬粉絲以上網(wǎng)紅54人，5萬粉絲以上網(wǎng)紅28人，100萬粉絲以上網(wǎng)紅5人。
（三）特色產(chǎn)品觸網(wǎng)持續(xù)增多 。
積極推動形成“電商+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”一體化發(fā)展模式，10余種蛟河農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售，廣受消費者好評，其中黃松甸黑木耳更是榮獲“國家地理標志保護產(chǎn)品”“中國地理標志證明商標”“吉林市農(nóng)產(chǎn)品十大區(qū)域公用品牌”“吉林省最受消費者喜愛的十大農(nóng)產(chǎn)品品牌”等榮譽稱號。
三、發(fā)展機遇及挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機遇。
1.世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，以大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、人工智能等為代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，由電子商務推動的技術(shù)迭代升級和融合應用不斷深化。雙邊、區(qū)域經(jīng)濟合作勢頭上升，“絲路電商”朋友圈不斷擴大，消除數(shù)字鴻溝、推動普惠發(fā)展的需求日漸增強。
2.我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新型基礎設施加快建設，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，為電子商務創(chuàng)新發(fā)展提供強大支撐。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，中等收入群體進一步擴大，電子商務提質(zhì)擴容需求更加旺盛，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新空間更加廣闊。
3.“一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“制造強國戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等國家重大戰(zhàn)略舉措在促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面提供更大的發(fā)展機遇。
4.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為電子商務在農(nóng)村發(fā)展提供廣闊市場，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為電子商務在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供創(chuàng)新載體，流通方式創(chuàng)新和消費升級為電子商務提供融合發(fā)展機遇，電子商務已經(jīng)進一步融入了生活服務、醫(yī)療健康、交通旅游等領(lǐng)域。
（二）面臨挑戰(zhàn)。
1.電商意識不夠強，需繼續(xù)凝力推進。電子商務作為一項新興產(chǎn)業(yè)，市委、市政府十分重視電子商務的發(fā)展，但一些部門、一些企業(yè)、一些干部群眾對電子商務知識及電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識表面化、片面化，接受電子商務發(fā)展新模式的能力較弱，積極性不高。相關(guān)職能部門的作用基本沒有發(fā)揮，存在個別部門熱而其他部門冷的問題。大部分企業(yè)多以傳統(tǒng)銷售模式為主，把主要精力放在實體交易之中，電子商務企業(yè)發(fā)展的大氛圍尚未形成，沒有充分意識到運用網(wǎng)銷市場的重要性和緊迫性，對電子商務的理解還停留在上網(wǎng)或者網(wǎng)站建設階段；大多數(shù)行業(yè)網(wǎng)站仍處于供求信息發(fā)布等電子商務初級應用階段，急需向網(wǎng)上交易模式轉(zhuǎn)型。
2.電商品牌不夠硬，需增強品牌聲譽。雖然我市有很多特色的農(nóng)產(chǎn)品，也確定了主打產(chǎn)品，由于我市電子商務尚處在成長階段，本土品牌的知名度、公眾知曉率、影響力還遠遠不夠，這也說明我市產(chǎn)品品牌效應還不高、產(chǎn)品附加值等有待提高，欠缺具備“蛟河符號”的農(nóng)特產(chǎn)品，知名的電商品牌或電商產(chǎn)品較少，市域統(tǒng)一的電子商務平臺尚未建成，沒有形成品牌效應，現(xiàn)在還無法發(fā)揮品牌在推動產(chǎn)品銷售中的巨大作用。此外，大多數(shù)電商生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了同質(zhì)化，沒有注冊專門的品牌商標，也沒有把高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別開來，缺乏市場競爭力。
3.政策扶持不到位，需加大支持力度。我市出臺相關(guān)政策對促進電子商務的發(fā)展起到了積極作用，但在具體落實上還不夠。大部分中小型企業(yè)開展電子商務缺乏成熟的商業(yè)環(huán)境。市政府相關(guān)部門在政策扶持、資金幫扶等方面對蛟河市特色商家、傳統(tǒng)企業(yè)的扶持力度不夠，信息化服務體系不健全，難以充分發(fā)揮電子商務的優(yōu)勢。
4.龍頭企業(yè)不夠多，需強化示范引領(lǐng)。我市電子商務產(chǎn)業(yè)處于成長階段，仍停留在生存和經(jīng)營的層面，市場競爭力不強，未形成規(guī)模化發(fā)展。我市電子商務企業(yè)主要是回鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)，場地小、規(guī)模小、名氣小，影響力低，帶動力不強，不能發(fā)揮強大的榜樣示范作用。部分生產(chǎn)、加工企業(yè)也只是有電子商務意識，對大力發(fā)展電子商務重視不夠、思路不清、措施不力。而很多電子商務對于產(chǎn)品定位、品牌包裝推廣等沒有自己的概念，多數(shù)企業(yè)在做電子商務，可真正做出名氣的不多，帶動作用不突出。
5.服務平臺不健全，需提升服務能力。隨著我市電商企業(yè)和電商消費市場的發(fā)展，對電商服務提出了越來越多樣化、個性化的需求，電子商務服務供給已不能滿足需求。目前雖然初步建立了電商公共服務中心框架，但實際效用很小，不能為電商及時準確提供咨詢、政策幫扶、倉儲、物流、檢測等一站式服務，電商的營運主要還是依靠企業(yè)、個體自力更生，很難從電商公共服務中心得到有效的扶持和技術(shù)支撐。
6.專業(yè)人才較匱乏，需補齊人才短板。電子商務是信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的有機結(jié)合，需要大量掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商業(yè)理論與實務的復合型人才。我市目前從事特色農(nóng)產(chǎn)品種植的農(nóng)戶普遍年齡偏高，受教育程度偏低，導致在運用現(xiàn)代通訊工具，掌握現(xiàn)代信息方法上存在嚴重不足。從目前我市電子商務發(fā)展來看，已經(jīng)出現(xiàn)較大的人才缺口，大部分企業(yè)出現(xiàn)招不到人才的問題，尤其是數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、活動策劃、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設計等行業(yè)中高端人才稀缺，招聘難度更大。另外受產(chǎn)業(yè)氛圍、發(fā)展空間等影響，對高端人才的吸引力偏弱，電子商務人才培養(yǎng)引進工作成為掣肘我市電子商務發(fā)展的重要問題。目前的人才培養(yǎng)以企業(yè)自主培訓為主，政府培訓、院校培訓、校企合作培訓等方式未成規(guī)模。
7.物流倉儲較滯后，需降低配送成本。由于相關(guān)專業(yè)人才匱乏、經(jīng)營戶分布較為分散、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準難以把控、基礎配套設施不夠完善等等，致使農(nóng)村電商物流成本下降慢，高成本低收益導致農(nóng)村電商單店利潤低，經(jīng)營戶積極性低，店鋪逐步走向衰退。我市社會物流及“三通一達”等快遞企業(yè)資源有待進一步整合，市鄉(xiāng)村三級物流體系的建設有待進一步完善。
8.檢測能力不健全，需引進檢測中心。目前我市以木耳、藍莓為代表的農(nóng)特產(chǎn)品加工水平不高，附加值低，產(chǎn)品魚龍混雜，迫切需要轉(zhuǎn)型升級，且農(nóng)特產(chǎn)品進入大型商超、大型電商平臺需要提供檢測證明，由于本地缺少權(quán)威的檢測機構(gòu)，制約了我市農(nóng)特產(chǎn)品發(fā)展。
四、總體思路
（一）指導思想 。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察吉林重要講話指示精神，堅持新發(fā)展理念，從蛟河經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，順應產(chǎn)業(yè)和消費升級趨勢，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級為主線，堅持把發(fā)展電子商務與全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，堅持把發(fā)展電子商務與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，堅持把發(fā)展電子商務與居民生產(chǎn)生活改善緊密結(jié)合，更有質(zhì)量、更有效率、又好又快地推動蛟河市電子商務工作不斷深入，形成電商產(chǎn)業(yè)多維度、立體化、跨越式發(fā)展，走出一條既符合電子商務發(fā)展規(guī)律，又具有蛟河特色的發(fā)展道路，使電子商務成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和新的增長極。
（二）基本原則 。
1.堅持市場主導，政府積極推動。充分發(fā)揮市場的決定性作用和企業(yè)主體作用，運用市場機制優(yōu)化資源配置，進一步激發(fā)市場活力。加強政府的示范引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導、配套環(huán)境、企業(yè)服務、市場監(jiān)管等方面作用，積極引導市場主體根據(jù)市場變化和需求，積極創(chuàng)造服務供給，綜合運用政策支持、環(huán)境改善等多種手段推進電子商務發(fā)展。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。加快電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進線上線下并舉。遵循科學發(fā)展規(guī)律，促進創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范監(jiān)管協(xié)同，探索多領(lǐng)域、多模式電子商務發(fā)展路徑，促進電子商務健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進規(guī)范發(fā)展。堅持將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貫穿于電子商務發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，培育和提升電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推進政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和鼓勵電子商務模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范市場行為、加強市場監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督、維護公平競爭，形成管理體制協(xié)調(diào)、運行機制高效、監(jiān)管手段到位、經(jīng)營主體規(guī)范、法律體系健全的誠信化、法治化的電子商務市場發(fā)展秩序。
4.堅持重點突破，促進跨越發(fā)展。依托蛟河自身優(yōu)勢，堅持因地制宜，突出文化、生態(tài)的地方資源優(yōu)勢，一手抓培育，一手抓引進，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展。聚焦長白山農(nóng)特產(chǎn)品、醫(yī)藥健康等主導產(chǎn)業(yè)，大力實施“引進來”和“走出去”相結(jié)合的開放發(fā)展戰(zhàn)略，抓好一批重點項目和工程，注重地方品牌建設、先進技術(shù)應用、推廣示范經(jīng)驗，通過重點突破、以點帶面，多層次、多形式的蛟河電子商務發(fā)展路徑實現(xiàn)地方經(jīng)濟跨越發(fā)展。
5.堅持環(huán)境營造，促進集聚發(fā)展。緊抓市場機遇，創(chuàng)造寬松的市場發(fā)展環(huán)境，探索建設可信交易環(huán)境。以規(guī)劃建設電子商務產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園為引領(lǐng)，發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，加大物流、金融、人才等電子商務支撐體系建設力度，推動電子商務發(fā)展要素之間有效銜接和深度融合，吸引國內(nèi)各大電商巨頭、知名電商品牌、各類電子商務運營主體和關(guān)聯(lián)服務企業(yè)及本地電子商務企業(yè)進入園區(qū)共同發(fā)展，最終形成運轉(zhuǎn)高效的電子商務產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
6.堅持應用導向，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步推動電子商務在我市經(jīng)濟領(lǐng)域的深入廣泛應用，努力推動特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務、消費服務電子商務、大宗商品電子商務等協(xié)調(diào)發(fā)展，培育發(fā)展與實體經(jīng)濟相匹配的網(wǎng)絡經(jīng)濟，促進網(wǎng)絡與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。加快培育壯大電子商務服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成我市新的經(jīng)濟增長點，突破地理空間和自然資源限制，增強蛟河的競爭優(yōu)勢。
（三）發(fā)展目標 。
1.總體目標
電子商務觀念日益普及、應用水平不斷提高，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大環(huán)境。電子商務與其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合，線上線下結(jié)合的商貿(mào)流通、網(wǎng)絡金融等服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，電子商務發(fā)展規(guī)模與實體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模相匹配，成為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。建成一批分布合理、運行高效、要素集聚、管理科學的電子商務集聚區(qū)。電子商務對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度顯著提高，在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、打造經(jīng)濟發(fā)展新動力方面發(fā)揮重要的支撐作用。電子商務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增強、集約化程度提升、地區(qū)競爭優(yōu)勢強化，全面進入電子商務經(jīng)濟的新時代和新征程。
2.主要目標
到2025年，預期目標：
——電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。到 2025 年，網(wǎng)絡零售交易額23億元。
——電子商務應用廣泛。全市電子商務普及率超過70%，電子商務應用覆蓋全市各領(lǐng)域。
——區(qū)域品牌影響力進一步擴大。培育5個蛟河特色電商品牌產(chǎn)品，區(qū)域品牌體系全面形成，品牌對產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用全面凸顯，成為拓寬蛟河產(chǎn)品銷路的有力支撐。
——電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。打造1戶自營電商供應鏈企業(yè)，培育10戶帶動能力較強直播電商企業(yè)，建設1家品牌推廣中心
——電子商務人才培養(yǎng)體系不斷健全。形成電子商務產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)電商復合型人才1000人以上，電子商務從業(yè)人員達到1萬人以上。
——電子商務發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。電子商務戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位基本確立，誠信有序、健康規(guī)范的電子商務發(fā)展環(huán)境基本形成。
五、空間布局
結(jié)合我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需要，按照“布局合理、重點突出、彰顯特色、集聚發(fā)展”的原則，瞄準未來電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷提高蛟河電子商務產(chǎn)業(yè)影響力和輻射力，著力打造1個中心、1個示范鎮(zhèn)、4個旅游小鎮(zhèn)、9個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，（簡稱“1149”）電子商務發(fā)展新格局。
1個中心：即蛟河品牌推廣中心。著力建設蛟河電商展示館、檢測中心等項目，建立集電商培訓、產(chǎn)品檢測、電商網(wǎng)點和電商服務于一體化的蛟河品牌推廣中心。
1個示范鎮(zhèn)：即黃松甸鎮(zhèn)，圍繞食藥用菌資源與電商產(chǎn)業(yè)基礎，不斷優(yōu)化電商公共服務中心功能，繼續(xù)完善黑木耳溯源體系，積極引進深加工企業(yè)、物流企業(yè)入駐，打造蛟河電商產(chǎn)業(yè)高地。
4個旅游小鎮(zhèn)：即慶嶺鎮(zhèn)、拉法街、白石山鎮(zhèn)、前進鄉(xiāng)，圍繞得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，不斷完善旅游服務設施。慶嶺鎮(zhèn)依托松花湖、紅葉谷等旅游資源招引大型旅游企業(yè)，打造“金秋浪漫紅葉”之旅。白石山鎮(zhèn)依托白石山國家森林公園以及琵河抽水蓄能電站，大力發(fā)展“兒童研學+旅游+電商”模式，打造“林海穿越自駕”之旅。拉法街依托“關(guān)東奇山”拉法山、拉新戰(zhàn)斗遺址，以登“關(guān)東奇山”拉法山，賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因為主題，打造“拉新戰(zhàn)斗”紅色之旅。前進鄉(xiāng)依托紅葉嶺國家森林公園、挖掘遼金文化、開發(fā)遼金古城、老子學院、木幫文化部落，打造“木幫文化體驗”之旅。
9個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：即奶子山街、河南街、拉法街、新農(nóng)街、烏林鄉(xiāng)、新站鎮(zhèn)、天崗鎮(zhèn)、天北鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)。依托各鎮(zhèn)優(yōu)勢資源，積極培育一批在國內(nèi)外市場具有一定競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和電子商務企業(yè)。推動藍莓、粘玉米、“三瓜”、洋菇娘、山野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”工程，形成集產(chǎn)品培育、平臺建設、物流配送、企業(yè)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)等多功能的電子商務集聚區(qū)。
六、重點任務
（一）強化電商品牌建設，打造電商發(fā)展新動力。
1.推動區(qū)域品牌建設。由農(nóng)業(yè)部門牽頭推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和標準化，加強對已認證“三品一標”產(chǎn)品的監(jiān)督力度，推行標準化生產(chǎn)，加強對生產(chǎn)過程的指導和規(guī)范，以標準化生產(chǎn)確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全穩(wěn)定。圍繞蛟河市文化旅游和特色農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，由商務部門牽頭廣泛搜集農(nóng)副產(chǎn)品、工藝品、工業(yè)品等，挖掘深層次產(chǎn)品文化內(nèi)涵，建立農(nóng)戶會用、市場認可、管理方便的農(nóng)產(chǎn)品線上交易分類標準。引導對售前農(nóng)產(chǎn)品進行初步的清理篩選、質(zhì)量分級、保鮮包裝等處理，提升產(chǎn)品檔次品位。通過電商、網(wǎng)紅等網(wǎng)絡營銷手段擴大我市區(qū)域品牌影響力。
2.加強電子商務線下產(chǎn)品研發(fā)。結(jié)合電子商務網(wǎng)上交易的要求，精選蛟河特色產(chǎn)品，充分挖掘產(chǎn)品的內(nèi)在文化，統(tǒng)一策劃品牌、包裝，解決產(chǎn)品單一、包裝不規(guī)范、不符合電商物流標準等問題。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶研制新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價值。將電子商務展示和營銷與農(nóng)業(yè)綜合示范充分結(jié)合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造優(yōu)化種植（養(yǎng)殖）、加工、銷售、服務等流程和環(huán)節(jié)，研發(fā)適宜電子商務發(fā)展和物流配送的線下產(chǎn)品和服務。
3.促進生態(tài)品牌農(nóng)副產(chǎn)品基地建設。支持建設特色種植園、特色養(yǎng)殖基地、特色農(nóng)產(chǎn)品初加工園和特色觀光農(nóng)業(yè)園，結(jié)合電子商務的個性化要求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造優(yōu)化種植（養(yǎng)殖）、加工、銷售、服務等流程和環(huán)節(jié)，將電子商務展示和營銷與農(nóng)業(yè)綜合示范充分結(jié)合，打造農(nóng)村電子商務（鄉(xiāng)村振興）示范基地。積極拓展農(nóng)村電子商務示范范圍，以農(nóng)業(yè)電子商務平臺與龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及超市、餐飲連鎖企業(yè)等密切合作為基礎，以“蛟河粘玉米”等蛟河地標產(chǎn)品為依托，以農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、展示、交易、溯源和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務等為主要內(nèi)容，打造覆蓋企業(yè)、農(nóng)戶和消費者的價值鏈條，建立方便、快捷、實惠的新農(nóng)村電子商務服務體系，形成農(nóng)村電子商務示范效應。
4.推動農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設。按照“政府負總責、監(jiān)管到村組、檢測全覆蓋”的要求，以確保源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心，堅持“突出重點、上下聯(lián)動、齊抓共管、社會共治”的原則，以標準化生產(chǎn)、“三品一標”認證、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場抽樣監(jiān)測、市場準入準出等為重點，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。引進建設覆蓋面廣、檢測手段先進的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心以及質(zhì)量指導中心，制定農(nóng)特產(chǎn)品“蛟河標準”，為農(nóng)產(chǎn)品電子交易提供有力的質(zhì)量安全保證。加強與淘寶、天貓等電子商務平臺的對接，密切與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、專業(yè)合作社及大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)等合作，以農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、展示、交易、溯源和服務等為主要內(nèi)容，打造覆蓋企業(yè)、農(nóng)戶和消費者的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設蛟河農(nóng)特產(chǎn)品原產(chǎn)地主要產(chǎn)品、特色品牌的產(chǎn)品質(zhì)量標準化、食品安全監(jiān)管、質(zhì)量控制、生產(chǎn)流通溯源于一體的生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
（二）壯大電商經(jīng)營主體，激活電商發(fā)展新動能。
1.積極引進知名電子商務企業(yè)。積極探索與大型電子商務企業(yè)合作，吸收先進經(jīng)驗，大力建設電商產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)借船出海、借力發(fā)展。積極引進京東、拼多多、美團、字節(jié)跳動、快手、天下秀、騰訊等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)電商平臺以及為電子商務應用提供服務的第三方電子商務專業(yè)服務商，構(gòu)建完整的電子商務服務體系，對電子商務創(chuàng)業(yè)群體提供軟件服務、營銷服務、運營服務、倉儲服務、支付服務等，帶動培育本地電商企業(yè)發(fā)展。
2.加快培育專業(yè)電子商務企業(yè)。利用電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的契機，發(fā)揮蛟河已有電子商務企業(yè)的帶動作用，支持基礎好、潛力大、成長快的電子商務企業(yè)加快發(fā)展，提升市場競爭力，使其成為區(qū)域領(lǐng)先的電子商務企業(yè)。積極發(fā)現(xiàn)商業(yè)模式清晰、團隊執(zhí)行力強、發(fā)展前景廣闊的電商平臺式創(chuàng)業(yè)項目，依據(jù)市場規(guī)律，為其提供資本服務，努力培育出我市本地的電商小巨人公司，并推動成長為全省乃至全國知名電商企業(yè)。加快培育本地電子商務服務企業(yè)，發(fā)展專業(yè)化電子商務外包服務，降低企業(yè)電子商務應用成本。依托蛟河現(xiàn)有資源，為重點平臺型電商企業(yè)提供配套資源支持，充分實現(xiàn)資源有效連接，為平臺電商企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的成長條件。
3.推動傳統(tǒng)企業(yè)電商化。加強對傳統(tǒng)企業(yè)的分類指導，引導傳統(tǒng)企業(yè)深化電子商務應用，提高數(shù)據(jù)的獲取和應用能力，綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)為消費者提供更為精準和個性化的服務，大力發(fā)展“大數(shù)據(jù)+電商”。以得利斯食品、金億食品等龍頭骨干企業(yè)為重點，充分發(fā)揮其行業(yè)帶頭作用，促進企業(yè)電子商務的規(guī)模發(fā)展，進一步提高規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)電子商務的市場占有率、深化電商應用，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、擴大市場腹地、打造示范標桿。積極引導傳統(tǒng)中小企業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)通過利用京東商城、淘寶、蘇寧易購等電子商務平臺拓展業(yè)務范圍，創(chuàng)新銷售模式，推動產(chǎn)業(yè)升級。支持商貿(mào)流通企業(yè)通過線上線下融合，推進傳統(tǒng)業(yè)務與電子商務整合，拓展銷售渠道。圍繞地方農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游資源，開展集餐飲、住宿、休閑、娛樂等消費于一體的電子商務業(yè)務。
（三）優(yōu)化電商生態(tài)系統(tǒng)，營建電商發(fā)展新生態(tài) 。
1.構(gòu)建電子商務公共服務平臺。將蛟河市電子商務公共服務中心建設為以公益為主、市場為輔的電子商務公共服務平臺，整合電商資源，吸納工商、統(tǒng)計、稅務、商務、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、安全等行政管理信息，提供面向政府、企業(yè)及消費者多層面的信息發(fā)布、產(chǎn)銷對接、技術(shù)服務、人才培訓、信用管理等綜合服務，打造集生產(chǎn)、經(jīng)營、消費為一體的統(tǒng)一、開放、共享、共贏的“大數(shù)據(jù)、大整合、大服務”綜合服務平臺，推動全市電子商務的快速發(fā)展。
2.打造電商特色行業(yè)服務平臺。采取企業(yè)主導、市場化經(jīng)營、政府支持的方式，鼓勵我市特色行業(yè)和骨干企業(yè)積極建設具備信息、交易、物流、支付、信用等全鏈條功能的特色行業(yè)電子商務垂直平臺，培育一批在蛟河市有較大影響力的行業(yè)服務平臺，提高本市特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和市場影響力。
3.搭建電子商務運營服務平臺。引進一批專業(yè)的整合式電子商務代運營企業(yè)，鼓勵有條件的本土電子商務服務企業(yè)向電子商務代運營服務延伸，為缺乏電子商務人才或技術(shù)能力的傳統(tǒng)企業(yè)提供一站式電子商務外包服務，包括電子商務平臺設計與建設、電子商務網(wǎng)站推廣、電子商務營銷策劃、電子商務運營托管、物流訂單管理等，解決傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的一系列問題。鼓勵全市工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)以及物流企業(yè)加強對外合作，拓展業(yè)務領(lǐng)域，擴大業(yè)務范圍，進而形成全市內(nèi)外網(wǎng)絡交易服務平臺有效銜接、不同部門和行業(yè)特色平臺協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
4.建設電商共性技術(shù)服務平臺。強化和完善電子商務技術(shù)創(chuàng)新的組織管理體系，建立有利于電子商務技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效運行機制，形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律的電子商務技術(shù)創(chuàng)新運行激勵機制。積極引進和培育軟件和信息服務企業(yè)，鼓勵其向電子商務服務延伸，為應用企業(yè)提供面向電子商務的軟硬件、系統(tǒng)集成方案及相關(guān)服務、網(wǎng)站建設優(yōu)化等技術(shù)解決方案。加強物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等在電子商務方面的創(chuàng)新應用，為中小電子商務企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應用系統(tǒng)和軟件運營等外包服務，同時為滿足各行各業(yè)和電子商務企業(yè)發(fā)展對海量數(shù)據(jù)的需求。培育和引進一批市場研究機構(gòu)，為應用企業(yè)提供資訊產(chǎn)品、交易等基礎數(shù)據(jù)挖掘、處理、分析服務。
5.發(fā)展電子商務金融服務平臺。鼓勵和支持銀行、小額信貸機構(gòu)等拓展電子商務服務業(yè)務，創(chuàng)新金融服務體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，開展面向電子商務的金融服務，解決中小微企業(yè)在電子商務業(yè)務過程中的突發(fā)性、小型金融融資需求。鼓勵本地的各類金融服務機構(gòu)運用電子商務開展金融活動，提高金融服務能力。引進各類風投創(chuàng)投機構(gòu)參與我市電子商務領(lǐng)域的投融資服務，推動有條件的電子商務企業(yè)對接資本市場；積極引進并培育本地互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。積極探索適合本土電子商務企業(yè)發(fā)展的金融和資本服務產(chǎn)品，構(gòu)建安全、高效、便捷、創(chuàng)新的電子商務金融支付體系和資本結(jié)算環(huán)境。
6.建立農(nóng)特產(chǎn)品交易和質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。以蛟河農(nóng)特產(chǎn)品為依托，建設長白山農(nóng)特產(chǎn)品電子商務交易中心，對產(chǎn)品進行品牌培育、品牌推廣、展示銷售、加工代理、商業(yè)資訊、展會交流、行業(yè)論壇等服務。由政府職能監(jiān)管部門，整合資源，建設蛟河農(nóng)特產(chǎn)品原產(chǎn)地主要產(chǎn)品、特色品牌的產(chǎn)品質(zhì)量標準化、食品安全監(jiān)管、質(zhì)量控制、生產(chǎn)流通溯源于一體的生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
7.打造電子商務特色集聚區(qū)。不斷深化電子商務應用，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的改造升級，打造以長白山特產(chǎn)品、醫(yī)藥健康、新能源新材料、商貿(mào)旅游為依托的電子商務集聚區(qū)。引導電子商務平臺企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)電子商務公司、電子商務應用企業(yè)、網(wǎng)商、電子商務專業(yè)服務商等落戶園區(qū)，配套完善咨詢、設計、營銷等專業(yè)服務和金融、會計、法律等商務服務，形成良好的電子商務生態(tài)環(huán)境。
（四）拓展電商應用范圍，厚植電商發(fā)展新優(yōu)勢。
1.拓展工業(yè)企業(yè)電子商務應用。以區(qū)域內(nèi)制造業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)為依托，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)的電商新模式，為企業(yè)發(fā)展壯大開辟更廣闊空間，提升發(fā)展競爭力。發(fā)揮得利斯食品、添正醫(yī)藥等企業(yè)的帶動作用，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，供應鏈管理為重點，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)資源，實現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進企業(yè)間電子商務應用。引導中小企業(yè)與第三方電子商務服務企業(yè)合作，參與網(wǎng)上信息發(fā)布、信息搜索和在線交易。對制造業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)進行“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級，促進制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部信息化建設及外部第三方平臺入駐，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融聯(lián)動健康發(fā)展。
2拓展“三農(nóng)”電子商務應用。通過政府購買服務的方式促進農(nóng)村電子商務發(fā)展，提供培訓、物流、綜合信息平臺服務等公共服務配套，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務供給模式。充分發(fā)揮“黃松甸木耳”“前進藍莓”“黃松甸靈芝”等的特色農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加快建設雙向互動的綜合信息服務平臺，使其成為農(nóng)產(chǎn)品信息匯集、供需對接和價格發(fā)現(xiàn)的中心。以黃松甸千棚靈芝種植基地為依托，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的電子商務應用，探索形成農(nóng)產(chǎn)品、旅游、休閑娛樂綜合立體發(fā)展的電子商務應用創(chuàng)新模式。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與國內(nèi)知名電子商務平臺對接，開設網(wǎng)上旗艦店或?qū)Ｙu店或特色農(nóng)產(chǎn)品展銷網(wǎng)廳，促進大批量農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。
3.拓展文化旅游電子商務應用。緊緊圍繞我市文化旅游資源稟賦，大力發(fā)展文化旅游電子商務、電子政務和網(wǎng)絡營銷平臺。建立旅游服務信息門戶網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等現(xiàn)代技術(shù)，及時收集和發(fā)布旅游信息，實現(xiàn)旅游服務信息資源的整合與共享。整合拉法山、紅葉谷、鹿角溝等景區(qū)及松花湖浪木根雕等民間藝術(shù)特色商品、餐飲、酒店等文化旅游服務資源，建立包含完整文化旅游要素的資源數(shù)據(jù)庫和具備在線交易功能的電子商務平臺。以休閑農(nóng)業(yè)為突破口，開發(fā)具有鄉(xiāng)土人情的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，依托社交媒體等平臺進行市場推廣，形成別具一格的休閑農(nóng)業(yè)品牌。
（五）促進電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，釋放電商發(fā)展新高地。
1.優(yōu)化電商創(chuàng)新載體建設。支持眾創(chuàng)空間發(fā)展和市場化運作，著力吸引知名創(chuàng)客主體、培育具有行業(yè)影響力的創(chuàng)業(yè)主體、形成區(qū)域領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)孵化載體，注重草根創(chuàng)業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)的環(huán)境與土壤培育。構(gòu)筑面向中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊的電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極開拓創(chuàng)客協(xié)會、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，在電子商務集聚區(qū)建立創(chuàng)客空間、中小電商孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，作為創(chuàng)業(yè)者進入市場的前沿陣地。
2.積極倡導依托電子商務創(chuàng)業(yè)。強化電子商務對提高就業(yè)、增加創(chuàng)業(yè)的巨大拉動作用，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動經(jīng)濟創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，積極倡導電子商務創(chuàng)業(yè)，激發(fā)群眾創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，吸引創(chuàng)業(yè)項目落戶蛟河。通過創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)業(yè)導師幫扶、跟蹤幫扶等措施，引導中小企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)者尤其是大學生創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立創(chuàng)業(yè)前有準備、創(chuàng)業(yè)中有支持、小企業(yè)能做大的創(chuàng)業(yè)體系，打造健康良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。支持企業(yè)自建品牌，提高商品附加值，挖掘產(chǎn)品新內(nèi)涵。積極引導外出蛟河人返鄉(xiāng)興業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)置業(yè)。
3.大力發(fā)展電商創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以獨具蛟河文化特色的文化產(chǎn)品和基于電商的創(chuàng)意思維相融合為核心價值，將創(chuàng)意文化融入旅游、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)絡營銷中，通過與知名電商和本土電商相結(jié)合，將浪木根雕等本土文化包裝升級、創(chuàng)新推廣，為電子商務創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供載體，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增加創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，打造蛟河創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)鏈。
（六）優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，釋放電商發(fā)展新活力。
1.加強信息基礎設施建設。以全面推進新型城鎮(zhèn)化建設為契機，圍繞我市“智慧城市”建設，以顯著提升網(wǎng)絡承載能力和設施綜合服務水平為重點，加快基礎通信設施、光纖寬帶和移動通信網(wǎng)、廣電有線網(wǎng)絡建設，推進三網(wǎng)融合。擴大社區(qū)、村屯入網(wǎng)端口，實現(xiàn)城區(qū)100%光纖到小區(qū)、到樓宇、到商戶，在所有行政村實現(xiàn)光纜覆蓋，建成城鄉(xiāng)一體、全市域覆蓋、應用豐富的光纖寬帶網(wǎng)絡。加強5G移動網(wǎng)絡建設，率先在全市商貿(mào)中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高速無線網(wǎng)絡覆蓋，增強網(wǎng)絡承載能力，提升移動客戶端應用水平。支持電子商務運營商與電信運營商、增值業(yè)務服務商和金融服務機構(gòu)之間開展對接，進一步提高綜合服務質(zhì)量，滿足不同層次的用戶需求，增加上網(wǎng)及通信資費計費透明度，努力形成實現(xiàn)企業(yè)和用戶“雙贏”的持續(xù)發(fā)展新機制。
2.加強電子商務行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，加強建設我市電子商務標準和統(tǒng)計體系，加強對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務監(jiān)管，引導電子商務規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、市場監(jiān)督管理局、稅務、文化等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，逐步建立統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系，形成規(guī)范的市場監(jiān)測系統(tǒng)，對售賣假冒偽劣產(chǎn)品實行嚴厲的懲罰措施，保護消費者權(quán)益，促進電子商務良性健康發(fā)展。建立電子商務主體準入制度，對新開設的電商企業(yè)，強化登記備案，為建立信息檔案提供保障。暢通網(wǎng)絡投訴渠道，促進網(wǎng)絡交易主體守法經(jīng)營，大力打擊合同違法行為、銷售假冒偽劣商品和網(wǎng)絡詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權(quán)益保護機制。
3.營造良好市域網(wǎng)商文化。著力引進和扶持一批基礎好、高素質(zhì)的領(lǐng)軍電商，提升電商群體的整體水平，爭取培育一批電子商務領(lǐng)軍人物，促進商業(yè)文明進步。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)機會成效顯著的企業(yè)，優(yōu)先幫助其認定為軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)；重點培育創(chuàng)新型電子商務企業(yè)。加大中小企業(yè)培訓力度，擴大電商群體。
4.促進電商誠信體系建設。制訂商務信用建設規(guī)范，支持、鼓勵符合條件的第三方機構(gòu)按照獨立、公正客觀的原則對電子商務經(jīng)營主體開展商務信用評價、認證服務。采取積極措施推動電子商務服務企業(yè)建立交易信用檔案，建立具有公信力的第三方電子商務信用信息服務平臺，健全信用監(jiān)督和失信懲戒機制，深化信用評價結(jié)果應用。強化社會公眾的守信意識和誠信自律，積極開展誠信示范經(jīng)營者建設，加快建立誠信共享機制。開展誠信交易環(huán)境監(jiān)測，增強經(jīng)營者的誠信意識和服務水平，嚴厲打擊利用電子商務從事各種違規(guī)違法犯罪活動，避免無序競爭。政府的監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的自律相結(jié)合，共同維護良好的行業(yè)秩序。
七、保障措施
（一）強化政府領(lǐng)導，分解落實任務
商務局負責全市電子商務工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提出促進全市電子商務發(fā)展工作的政策措施，協(xié)調(diào)解決全市電子商務發(fā)展的重大問題，指導督查電子商務發(fā)展各項工作。對規(guī)劃確立的發(fā)展目標、主要任務和重點工程進行具體分解，并明確到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進重點工作目標完成。各相關(guān)部門要根據(jù)方案要求，結(jié)合實際，盡快制定相關(guān)實施細則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實施方案，建立促進電子商務發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)狀況和實際條件，制定推動電子商務發(fā)展的具體方案和工作措施，明確責任，強化監(jiān)督，確保落實。
（二）加大政策引導，提升扶持力度
積極爭取吉林省、吉林市電子商務發(fā)展的優(yōu)惠政策支持，研究制定并切實落實促進蛟河市電子商務發(fā)展的扶持辦法。落實土地、規(guī)劃等資源要素保障，統(tǒng)籌規(guī)劃安排電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)的建設用地，重點支持電子商務重大項目建設，支持培育發(fā)展電子商務公共平臺，健全電子商務發(fā)展的基礎保障，加強電子商務相關(guān)培訓宣傳以及電商服務支撐體系建設、監(jiān)管平臺、行業(yè)統(tǒng)計、誠信建設等工作。持續(xù)做好電商企業(yè)認定備案工作，加強對獲得認定備案企業(yè)的分類指導和跟蹤服務，獎勵國家、省、市認定的電子商務示范企業(yè)。
（三）優(yōu)化服務保障，加強監(jiān)督管理
認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)電子商務方面的法律法規(guī)，健全政策體系，規(guī)范企業(yè)和個人電子商務交易行為。發(fā)揮公安、市監(jiān)、稅務、文廣旅等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，規(guī)范電子商務市場競爭行為，建立開放、公平、健康的電子商務市場競爭秩序；依法打擊網(wǎng)絡違法犯罪，重點對制假售假、虛假標注、商標侵權(quán)、價格欺詐、以次充好、不正當競爭等違法行為進行嚴厲打擊，維護合法經(jīng)營和創(chuàng)新者權(quán)益。發(fā)揮市電子商務協(xié)會聯(lián)系企業(yè)、市場和政府的橋梁作用，貫徹國家及行業(yè)標準，開展行業(yè)自律，推動電子商務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。電子商務主要任務指標納入年度政府績效考核體系，定期對電子商務相關(guān)工作任務進行督查考核，鼓勵先進，鞭策落后，形成電子商務跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢和氛圍。
（四）加強環(huán)境建設，營造發(fā)展氛圍
深化“放管服”改革，制定企業(yè)投資項目負面清單，進一步簡化審批手續(xù)，打造更加寬松的市場準入環(huán)境。堅持軟硬件協(xié)同升級，全力營造優(yōu)良的電商發(fā)展環(huán)境。完善各類項目綠色通道服務，優(yōu)化服務流程，提高辦事效率。優(yōu)先保障電子商務龍頭企業(yè)落戶以及重大電子商務項目的用地需求。整合閑置樓宇、廠房、倉儲用房等，為優(yōu)質(zhì)電子商務企業(yè)、快遞企業(yè)入駐電子商務產(chǎn)業(yè)基地提供保障。為電子商務從業(yè)人員打造舒適的工作環(huán)境、生活環(huán)境、學習環(huán)境和商務環(huán)境。加大宣傳力度，普及電商知識，營造良好的發(fā)展氛圍。
相關(guān)文件鏈接：《蛟河市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的政策解讀
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