各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（區(qū)）黨（工）委和人民政府（辦事處），市委各部、委、室、局，市政府各部門，各人民團(tuán)體：
《蛟河市2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蛟河市營商環(huán)境建設(shè)辦公室
2024年3月1日
蛟河市營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2024年3月1日印發(fā)蛟河市2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，根據(jù)《吉林省2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)方案》，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，以持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革為主線，聚焦經(jīng)營主體需求，以經(jīng)營主體感受為標(biāo)準(zhǔn)，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”，圍繞“高效辦成一件事”，組織實(shí)施一批創(chuàng)新性、突破性、牽引性務(wù)實(shí)管用舉措和激勵(lì)性政策，進(jìn)一步引導(dǎo)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，為推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破提供強(qiáng)有力支撐。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同、重點(diǎn)突破，以問題為導(dǎo)向，對標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)全省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)及重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新提升，強(qiáng)力打造高效便利的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境，不斷提高經(jīng)營主體和社會(huì)公眾獲得感、滿意度，保持營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵位次，處于全省第一方陣水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升服務(wù)質(zhì)效，營造高效便利的政務(wù)環(huán)境
1.深化“九解一協(xié)調(diào)”服務(wù)企業(yè)工作。全面開展遍訪企業(yè)周活動(dòng)，摸清企業(yè)訴求底數(shù)，扎實(shí)開展“十百千”工程，推動(dòng)“辦成一件事”升級(jí)為“解決一類事”，全力打造服務(wù)企業(yè)2.0版。（責(zé)任部門:市政務(wù)局牽頭，各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.開展“高效辦成一件事”工作。全面落實(shí)國務(wù)院“高效辦成一件事”任務(wù)清單，在13個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一件事一次辦”，進(jìn)一步提升線上線下的政務(wù)服務(wù)效能。（責(zé)任部門:市政務(wù)局牽頭，各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建立企業(yè)開辦輔導(dǎo)機(jī)制。在開展登記注冊、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、企業(yè)單位參保登記、員工登記、住房公積金企業(yè)繳存登記和銀行預(yù)約開戶等企業(yè)開辦所有環(huán)節(jié)，實(shí)施對重大招商引資項(xiàng)目“一對一”服務(wù)，對新能源、石材、長白山特產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康領(lǐng)域企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)，對中小微企業(yè)跟蹤服務(wù)。繼續(xù)依托市場主體準(zhǔn)入e窗通系統(tǒng)開展企業(yè)便利化登記，助力企業(yè)快速準(zhǔn)入、便利準(zhǔn)營、降低企業(yè)開辦成本，提升政務(wù)服務(wù)水平。（責(zé)任部門:市市場監(jiān)管局）
4.強(qiáng)化項(xiàng)目保障服務(wù)。積極發(fā)揮項(xiàng)目中心作用，定期跟蹤調(diào)度擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)展，梳理推進(jìn)過程中堵點(diǎn)難點(diǎn)。主動(dòng)協(xié)調(diào)職能部門閉環(huán)解決項(xiàng)目問題，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。蛟河新區(qū)、天崗園區(qū)等要加強(qiáng)項(xiàng)目全流程幫代辦、結(jié)合實(shí)際建立專班服務(wù)、專員跟進(jìn)等機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。（責(zé)任部門:市發(fā)改局牽頭，蛟河新區(qū)、天崗園區(qū)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.推行幫辦代辦服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立助企服務(wù)辦公室，建立健全政務(wù)服務(wù)幫辦代辦機(jī)制，建立領(lǐng)代辦工作專班，明確人員配置、工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容，主動(dòng)為辦事企業(yè)提供服務(wù)。（責(zé)任部門:市政務(wù)局）
6.建立政企溝通長效機(jī)制。重點(diǎn)依托助企服務(wù)平臺(tái)，定期開展遍訪企業(yè)月活動(dòng)，建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機(jī)制，跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，千方百計(jì)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（責(zé)任部門:市發(fā)改局牽頭，市工信局、市政務(wù)局等職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.推行企業(yè)訴求直達(dá)機(jī)制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)，實(shí)時(shí)接收政協(xié)委員、工商聯(lián)、商（協(xié)）會(huì)及各類經(jīng)營主體反映訴求，各職能部門設(shè)立企業(yè)訴求處理專班或指定專人負(fù)責(zé)處理企業(yè)訴求，對企業(yè)反映的重點(diǎn)訴求分類匯總，并建立跟蹤辦理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)訴求高效回應(yīng)。（責(zé)任部門:市政府辦牽頭，市政務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.推進(jìn)訴求“一線應(yīng)答”。歸并整合“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，建立健全“接訴即辦”機(jī)制和制度，規(guī)范“接訴即辦”全鏈條運(yùn)行流程，完善坐席設(shè)置和接訴人員配備，確保訴求接通率達(dá)到95%以上。在逐步實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”的基礎(chǔ)上，努力向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，加快打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。（責(zé)任部門:市政府辦牽頭，市政務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.高效開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。推行所有工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批。高效運(yùn)行工改審批服務(wù)專區(qū)。高效開展項(xiàng)目生成協(xié)同服務(wù)。推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。抓好“吉林工程眼”使用。依托助企業(yè)服務(wù)辦公室，開展涉企服務(wù)事項(xiàng)增值辦，整合聯(lián)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等涉企服務(wù)資源，一站式提供各類涉企服務(wù)。高質(zhì)量完成國家工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化改革試點(diǎn)任務(wù)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)平均審批時(shí)效壓縮至1個(gè)工作日之內(nèi)。（責(zé)任部門:市政務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市自然資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.推行工程建設(shè)項(xiàng)目分類審批。按照《吉林市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)清單3.0版》，對工程建設(shè)項(xiàng)目分類實(shí)施精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化審批服務(wù)。（責(zé)任部門:市政務(wù)局牽頭，市發(fā)改局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.提高交通領(lǐng)域行政備案效率。壓縮公路工程項(xiàng)目施工合同的工程量清單備案、內(nèi)河通航水域安全作業(yè)備案辦理時(shí)限，時(shí)限由30個(gè)工作日變?yōu)榇翱诂F(xiàn)場辦理；壓縮定制客運(yùn)備案、變更起訖地客運(yùn)站點(diǎn)及途經(jīng)路線備案、道路貨物運(yùn)輸許可變更備案（變更地址、名稱等）時(shí)限，時(shí)限由20個(gè)工作日變?yōu)榇翱诂F(xiàn)場辦結(jié)。（責(zé)任部門:市交通局）
12.優(yōu)化消防行政審批。推行公眾聚集場所投入使用營業(yè)告知承諾制，規(guī)范辦理程序；不采用告知承諾方式辦理的，現(xiàn)場檢查由10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)完成。（責(zé)任部門:市住建局，市消防大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）規(guī)范監(jiān)管秩序，營造公平公正的法治環(huán)境
13.完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。通過行政執(zhí)法情況檢查、行政執(zhí)法案卷評查、依法行政考核、行政執(zhí)法評議考核、行政復(fù)議附帶審查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理等方式，加強(qiáng)對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章作出修改的，或者客觀情況發(fā)生重大變化的，要對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定后要按照規(guī)章和行政案制度確定的程序和時(shí)限報(bào)送備案，發(fā)現(xiàn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，要依法予以糾正。（責(zé)任部門:市司法局）
14.推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理。持續(xù)深化行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，不斷提升經(jīng)營主體知曉率、納入改革的行政檢查部門覆蓋率、行政檢查備案任務(wù)的現(xiàn)場核驗(yàn)率、備案任務(wù)檢查結(jié)果填報(bào)率、日常巡查占比等指標(biāo)。大力整頓檢查不備案、執(zhí)法不規(guī)范問題。（責(zé)任部門:市政務(wù)局）
15.推行包容審慎監(jiān)管。全面實(shí)施“首違不罰清單”制度，加強(qiáng)對“首違不罰清單”動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章的立改廢，及時(shí)修訂和完善清單內(nèi)容。動(dòng)態(tài)調(diào)整包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，健全完善“一案三書”工作機(jī)制，通過說服教育、勸導(dǎo)示范、行政建議、行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡、行政回訪、容缺執(zhí)法等包容審慎監(jiān)管方式，引導(dǎo)、督促經(jīng)營主體依法經(jīng)營。（責(zé)任部門:市司法局牽頭，各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.提升涉企案件辦理質(zhì)效。對企業(yè)各類報(bào)警求助第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置。在原有訴訟服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，開啟民營企業(yè)登記立案“綠色通道”，涉及民營企業(yè)及農(nóng)民工工資等民生案件，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先立案、優(yōu)先排期，優(yōu)先分流與辦理，全力追贓挽損。全面開展接報(bào)案與立案“碼上監(jiān)督”，暢通企業(yè)群眾執(zhí)法監(jiān)督渠道，深入推進(jìn)“法制千警閱萬卷”案件評查，建立公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作體系。（責(zé)任部門:市公安局、市法院、市檢察院、市司法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.推行安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查。制定《蛟河市進(jìn)一步落實(shí)“三管三必須”職責(zé)規(guī)定實(shí)施方案》，科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查對象、檢查事項(xiàng)和檢查頻次；
全面實(shí)行行政執(zhí)法“預(yù)通知”制度，由行業(yè)管理部門牽頭組織行業(yè)監(jiān)管部門、屬地政府（街道辦事處）定期開展聯(lián)合檢查，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；聘請專家對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“把脈問診”，提供執(zhí)法服務(wù)，全力排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過專家服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)自我安全管理能力和水平，真正為企業(yè)解憂紓困。（責(zé)任部門:市應(yīng)急局牽頭，各負(fù)有行業(yè)管理(監(jiān)管)的部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.推行消防柔性執(zhí)法。對情節(jié)輕微、當(dāng)場改正且沒有造成危害后果的違法行為不予處罰；對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的行政處罰案件實(shí)行提級(jí)審批；審慎適用臨時(shí)查封等行政強(qiáng)制措施。（責(zé)任部門:市住建局、市消防大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）突出需求導(dǎo)向，營造競爭有序的市場環(huán)境
19.優(yōu)化市場監(jiān)管行政許可辦理。應(yīng)用許可e窗通系統(tǒng)，通過優(yōu)化和再造辦事流程，將許可申請材料再壓減25%以上，辦理時(shí)間再壓減50%以上，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，提供“一網(wǎng)通辦”的一站式服務(wù)。（責(zé)任部門:市市場監(jiān)管局）
20.推動(dòng)“證照一碼通”改革。全面梳理改革事項(xiàng)清單，將納入聯(lián)辦范圍的高頻證照由44項(xiàng)增加至50項(xiàng)以上，推動(dòng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)照后減證、簡化審批，在全面梳理整合市場主體從準(zhǔn)入到準(zhǔn)營的涉企許可證件基礎(chǔ)上，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項(xiàng)涉企審批服務(wù)事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照集成辦理、限時(shí)辦結(jié)，做到“一鍵導(dǎo)航、一表申請、一次辦理、一碼關(guān)聯(lián)”，從而實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的“四減”目標(biāo)。（責(zé)任部門:市市場監(jiān)管局）
21.推行企業(yè)注銷“一次辦”。完善經(jīng)營主體注銷服務(wù)指引，允許未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營主體按簡易程序辦理注銷登記。推動(dòng)經(jīng)營主體注銷“一次辦”，實(shí)行市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公積金等部門辦理事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批”。落實(shí)注銷登記便利化工作要求，依托吉林省注銷ｅ窗通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”。（責(zé)任部門:市市場監(jiān)管局牽頭，市政務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度。鼓勵(lì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對信用良好的投標(biāo)企業(yè)減收或免收投標(biāo)保證金。在一定范圍內(nèi)，試點(diǎn)推行信用承諾函替代投標(biāo)保證金，進(jìn)一步降低制度性交易成本。（責(zé)任部門:市政務(wù)局）
23.實(shí)施公平競爭審查制度。以教育、醫(yī)療、招投標(biāo)、政府采購等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)公平競爭審查工作。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域政策措施的抽查頻次，切實(shí)防止出臺(tái)具有排除、限制競爭的政策措施，加強(qiáng)公平競爭審查的自查力度。（責(zé)任部門:市市場監(jiān)管局）
（四）對標(biāo)企業(yè)需求，營造保障有力的要素環(huán)境
24.建立存量土地?cái)?shù)字化超市。摸清每塊土地基本信息，建立存量土地?cái)?shù)字化超市。編制存量土地招商地圖，將批而未供、閑置、低效用地“上圖入庫”，將土地要素保障能力、緊缺與否可視化直觀化表達(dá)，進(jìn)一步化解存量土地盤活難、招商項(xiàng)目選址難等問題。（責(zé)任部門:市自然資源局）
25.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記。依托國家統(tǒng)一登記平臺(tái)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)與金融平臺(tái)融合貫通，深化“自然資源+金融”網(wǎng)上“總對總”業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)抵押貸款與抵押登記簡約高效“一站式”辦理。（責(zé)任部門:市自然資源局）
26.推行企業(yè)員工招聘“一次辦”。全面實(shí)施就業(yè)登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)等業(yè)務(wù)一次辦理，推進(jìn)企業(yè)員工招聘“一件事”和就業(yè)參保登記一體化改革。對企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施“直補(bǔ)快辦”，支持企業(yè)更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。（責(zé)任部門:市人社局牽頭，市社保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.強(qiáng)化人才政策落實(shí)。深入貫徹落實(shí)省人才政策3.0和吉林市人才新政，抓好人才的引、育、留、用，全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才評聘結(jié)合，持續(xù)開展人才分類評定，為符合條件的人才及時(shí)落實(shí)子女就學(xué)、配偶就業(yè)、就醫(yī)出行等相關(guān)人才政策。（責(zé)任部門:市人社局）
28.鞏固提升用電服務(wù)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，將配套電網(wǎng)工程投資界面延伸至客戶項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線。打造“開門接電”特色服務(wù)品牌，對重大項(xiàng)目超前落實(shí)配電網(wǎng)規(guī)劃，超前對接用電需求，超前編制供電方案，推廣項(xiàng)目用電“即申即辦”。（責(zé)任部門:市供電公司牽頭，市發(fā)改局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
29.提升金融服務(wù)質(zhì)效。加大金融惠企服務(wù)力度，采取線上線下靈活方式，加強(qiáng)政、銀、企、保間交流合作，力爭發(fā)放企業(yè)貸款金額達(dá)到10億元。推廣“信易貸”模式，搭建銀企對接橋梁，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體入駐“信易貸”平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)為有融資需求的經(jīng)營主體制定特色金融產(chǎn)品。降低企業(yè)融資成本，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)融資平均擔(dān)保費(fèi)率降低至1%。（責(zé)任部門:市工信局牽頭，市政務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.推行退稅提醒任務(wù)。對企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅、增值稅留抵退稅等各類業(yè)務(wù)，全部實(shí)行自動(dòng)甄別企業(yè)、自動(dòng)推送提醒，提高企業(yè)退稅效率。（責(zé)任部門:市稅務(wù)局）
31.優(yōu)化創(chuàng)新示范服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的企業(yè)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升職工技能水平。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等扶持政策，扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任部門:市發(fā)改局牽頭、市人社局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）開展重點(diǎn)治理，營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境
32.開展政務(wù)誠信治理。組織梳理行政機(jī)關(guān)對依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾列明清單，逐項(xiàng)研究兌現(xiàn)。建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。（責(zé)任部門:市政務(wù)局）
33.加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，重點(diǎn)整治國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)違約拖欠中小微企業(yè)賬款等行為，整治無分歧欠款（包括經(jīng)人民法院生效裁判確認(rèn)的欠款和經(jīng)債權(quán)人申請進(jìn)入執(zhí)行程序的欠款）久拖不還等問題。（責(zé)任部門:市政府辦牽頭，市法院、市檢察院、市工信局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.深化信用替代證明改革。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)等41個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┙?jīng)營主體以專用信用報(bào)告替代在本省區(qū)域內(nèi)無違法違規(guī)證明，實(shí)施“應(yīng)替盡替”。（責(zé)任部門:市政務(wù)局）
35.推進(jìn)“信用提升”行動(dòng)。對企業(yè)公示信息出現(xiàn)輕微差錯(cuò)、社會(huì)危害程度較小、經(jīng)提示及時(shí)修改完善履行公示義務(wù)的，不予列入經(jīng)營異常名錄。開展經(jīng)營主體經(jīng)營異常名錄管理工作，因未及時(shí)履行公示義務(wù)列入經(jīng)營異常名錄的，如企業(yè)主動(dòng)按規(guī)定履行法定義務(wù)，糾正違法行為，符合信用修復(fù)條件的，及時(shí)移出經(jīng)營異常名錄。推行失信提醒，對即將列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的經(jīng)營主體進(jìn)行警示提醒和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（責(zé)任部門:市市場監(jiān)管局）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深化“三級(jí)書記”抓營商環(huán)境工作機(jī)制，完善營商環(huán)境建設(shè)辦公室綜合協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局。進(jìn)一步夯實(shí)“一把手”統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行營商環(huán)境重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，掛牌督辦嚴(yán)重破壞營商環(huán)境案件，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（二）完善推進(jìn)機(jī)制。市營商辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各項(xiàng)任務(wù)督導(dǎo)檢查。要實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)制度，緊鑼密鼓的推進(jìn)任務(wù)開展。要發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，及時(shí)提請會(huì)議研究解決重點(diǎn)問題。要開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的突出問題實(shí)地監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅整治違法違規(guī)問題。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織參與部門，每月25日前將工作進(jìn)展情況報(bào)至市營商辦。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)整治。聚焦行業(yè)監(jiān)管頑疾、經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的損害營商環(huán)境問題，開展常態(tài)化整治，通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)并督促相關(guān)責(zé)任主體和行管部門靶向施治，源頭治理一批監(jiān)管頑疾和服務(wù)亂象，舉一反三進(jìn)行全方位、多角度、深層次自查整改，真正做到整改一個(gè)問題、解決一類問題，推動(dòng)各行業(yè)、各部門服務(wù)效能躍升。
（四）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。積極對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)營商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)舉措，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)差距，結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)工作創(chuàng)新，打造出一批富有蛟河特色的、可在全地區(qū)復(fù)制推廣的工作亮點(diǎn)。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入挖掘營商環(huán)境建設(shè)典型案例、改革成效、創(chuàng)新舉措等新聞素材，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)做法，緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分利用政府網(wǎng)站和報(bào)紙、廣播、電視以及各類新媒體，有針對性宣傳工作成果，讓更多的經(jīng)營主體和群眾了解政策、看到成效、消除疑慮，不斷增強(qiáng)經(jīng)營主體的滿意度和獲得感。
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