第一條為進(jìn)一步規(guī)范全市集體土地征收程序和行為，統(tǒng)一集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大依法強(qiáng)制征收力度，公開、依法、有序推進(jìn)集體土地征收工作，結(jié)合蛟河市實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《吉林省土地管理?xiàng)l例》《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理意見的通知》（吉政辦明電 [2009]28號(hào)）和《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)吉林省建設(shè)項(xiàng)目使用林地砍伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吉政辦明電 [2014]13號(hào)）《吉林市人民政府關(guān)于公布全市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（吉市政函[2020]250號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定。
第三條 本辦法適用于蛟河市行政區(qū)劃內(nèi)（城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）集體土地征收工作。
第四條 蛟河市人民政府是集體土地征收主體，市自然資源局是集體土地征收實(shí)施單位，市住建局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施具體工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌集和撥付,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂及補(bǔ)償資金發(fā)放，市審計(jì)局、市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)征地資金監(jiān)管工作，市法院、市公安局、市城市管理和執(zhí)法局按工作職責(zé)實(shí)施強(qiáng)制征收。
第五條 嚴(yán)格履行集體土地征收法定程序，確保征地程序合法有效。
1、確定集體土地征收計(jì)劃。對(duì)擬征收的集體土地，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街統(tǒng)一上報(bào)市自然資源局，并由市自然資源局提請(qǐng)市土地儲(chǔ)備與出讓委員會(huì)同意后由市住建局牽頭組織實(shí)施。
2、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。由有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)設(shè)征地邊線，市住建局協(xié)調(diào)指導(dǎo)被征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及村民委員會(huì)對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積、四鄰以及應(yīng)補(bǔ)償?shù)厣细街餀?quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。調(diào)查成果公示7天無異議后，作為用地報(bào)批和征地補(bǔ)償?shù)脑家罁?jù)。對(duì)提出異議的，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核調(diào)查。
3、發(fā)布擬征地公告。市自然資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)發(fā)布《擬征地公告》，將征地范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式以及社會(huì)保障等在擬征收土地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少30日。下達(dá)公告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。
4、組織征地聽證。在征地依法報(bào)批之前，市自然資源局應(yīng)書面告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證，不申請(qǐng)聽證的可不予聽證。
5、地上附著物（含青苗）評(píng)估。由住建局和被征收人協(xié)商選定有資質(zhì)的評(píng)估單位。協(xié)商不成的，由被征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村委會(huì)在被征收人監(jiān)督下，采取抽簽方式確定評(píng)估單位；也可以由市政府指定評(píng)估單位。
評(píng)估時(shí)點(diǎn)為擬征地公告發(fā)布之日。分戶評(píng)估報(bào)告出具后，在被征地村屯張貼公示，公示期為7天。被征收人對(duì)評(píng)估有異議的，在分戶報(bào)告單規(guī)定日期內(nèi)向評(píng)估單位申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。
6、簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。調(diào)查結(jié)果匯總后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和被征收集體土地所在村民委員會(huì)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，依據(jù)該協(xié)議撥付征地費(fèi)用；村委會(huì)召開村民代表會(huì)議，確定平均承包土地以外的集體土地安置補(bǔ)助費(fèi)及土地補(bǔ)償費(fèi)二次分配方案后，由村民委員會(huì)與被征收人簽訂安置補(bǔ)助費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)二次分配和地上附著物補(bǔ)償?shù)葏f(xié)議書。
7、兌現(xiàn)補(bǔ)償資金。村委會(huì)和被征收人補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，對(duì)地類、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額等事項(xiàng)進(jìn)行匯總公示，公示期7天。公示無異議后，制作補(bǔ)償資金發(fā)放表，領(lǐng)款人簽字、按手印后，以轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放補(bǔ)償款。
8、征收?qǐng)?bào)批。組卷上報(bào)審批、發(fā)布征地方案公告和補(bǔ)償安置方案公告。市自然資源局具體負(fù)責(zé)，相關(guān)單位和部門予以配合。
9、依法強(qiáng)制征收。集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用獲得省自然資源廳批復(fù)后，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議拒不簽訂補(bǔ)償協(xié)議、拒不交出土地的，依法啟動(dòng)強(qiáng)制征收程序，村民委員會(huì)提存告知后，市自然資源局下達(dá)限期交出土地通知書（含提存二次告知），7天后仍未交出的，市自然資源局下達(dá)限期交出土地決定書，超過法定期限被征收人拒不交出或拒不搬遷的，市自然資源局申請(qǐng)人民法院下達(dá)強(qiáng)制征收裁定，市政府組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。
10、歸檔立卷。征地工作結(jié)束后，對(duì)相關(guān)資料（影像圖片、各種協(xié)議書、調(diào)查登記記錄、評(píng)估報(bào)告單等）進(jìn)行整理，歸檔保存。
第六條 嚴(yán)格執(zhí)行吉林市發(fā)布的區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和地上附著物評(píng)估結(jié)果兌現(xiàn)征收補(bǔ)償款。特殊情形，市政府召開聯(lián)席會(huì)議“一事一議”。
第七條 市自然資源局發(fā)布擬征地通知后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街依據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果向市政府提出使用征地資金請(qǐng)示（紅頭文件、調(diào)查結(jié)果和評(píng)估報(bào)告作附件），報(bào)送市住建局審核，報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)送市財(cái)政局，原件報(bào)送市自然資源局；市自然資源局再向市政府申請(qǐng)資金，經(jīng)市政府會(huì)議研究或領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽后，市財(cái)政局將土地征收資金撥付到市自然資源局土地收儲(chǔ)賬戶，市自然資源局再將土地“兩費(fèi)”補(bǔ)償撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，地上附著物補(bǔ)償款撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政所，履行相關(guān)程序后，轉(zhuǎn)賬到被征收人銀行賬戶。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街或部門工作人員、被征收人嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違規(guī)違法的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
1、征收工作人員亂用職權(quán)弄虛作假、玩忽職守不負(fù)責(zé)任，貪污受賄或造成征地資金浪費(fèi)的，市紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依法追究其責(zé)任。
2、被征收人騙取或惡意敲詐勒索的，報(bào)公安機(jī)關(guān)查處。
第九條 本辦法自公布之日起施行。
第十條 本辦法如與法律法規(guī)和國(guó)家、省、吉林市文件不一致的，以法律法規(guī)和上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)。
第十一條 本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解釋。
相關(guān)文件鏈接：《蛟河市集體土地征收工作實(shí)施辦法》政策解讀
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