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吉林省自然資源領(lǐng)域初次違法可以不予處罰事項清單

日期：2025-09-28 15:11 來源：
 
吉林省自然資源領(lǐng)域初次違法可以不予處罰事項清單
序號 類型 處罰事項 可以不予處罰適用條件 涉及的法律法規(guī) 備注
1 土地 為建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查需要臨時使用土地，應(yīng)辦理臨時用地手續(xù)而未辦理的 同時具備以下條件：
1.初次違反土地管理法律法規(guī)；
2.危害后果輕微，未修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復(fù)的土地；
3.行政處罰決定告知書下發(fā)前辦理臨時用地手續(xù)或自行恢復(fù)種植條件。		 一、《中華人民共和國土地管理法》（根據(jù)2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉、〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》第三次修正）
    第五十七條　建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。
    臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年。
    第七十七條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
二、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021年7月2日中華人民共和國國務(wù)院令第743號第三次修訂）
    第五十七條　依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
    違反本條例規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處罰。		  
2 土地 建設(shè)項目未經(jīng)批準圈占土地或占用土地臨時堆放物品的 同時具備以下條件：
1.初次違反土地管理法律法規(guī)；
2.危害后果輕微，圈占土地的未修建永久性建（構(gòu)）筑物，臨時堆放物品的未占用耕地、或占用耕地但未破壞種植條件；
3.行政處罰決定告知書下發(fā)前主動辦理相關(guān)手續(xù)或恢復(fù)土地原狀。		 一、《中華人民共和國土地管理法》 （根據(jù)2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉、〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》第三次修正）
    第五十三條 經(jīng)批準的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)自然資源主管部門審查，報本級人民政府批準。  
    第七十七條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
二、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021年7月2日中華人民共和國國務(wù)院令第743號第三次修訂）
    第五十七條 依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
    違反本條例規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處罰。		  
3 土地 因生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地損毀、臨時用地期滿之日起一年內(nèi)未完成土地復(fù)墾或者未恢復(fù)種值條件，復(fù)墾義務(wù)人未履行土地復(fù)墾義務(wù)的 同時具備以下條件：
1.初次違反土地管理法律法規(guī)；
2.危害后果輕微，未修建永久性建（構(gòu)）筑物；
3.行政處罰決定告知書下發(fā)前復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案進行復(fù)墾，經(jīng)驗收達到可供利用狀態(tài)或完成復(fù)墾方案中復(fù)墾目標。		 一、《中華人民共和國土地管理法》（根據(jù)2019年8月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉、〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》第三次修正）
    第四十三條  因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
    第七十六條  違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。
二、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021年7月2日中華人民共和國國務(wù)院令第743號第三次修訂）
    第五十六條  依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的2倍以上5倍以下。
    違反本條例規(guī)定，臨時用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰，并由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門代為完成復(fù)墾或者恢復(fù)種植條件。		  
4 礦產(chǎn) 破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的 同時具備以下條件：
1.初次違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)；
2.危害后果輕微，未造成嚴重損失；
3.當(dāng)事人自行改正或行政處罰決定告知書下發(fā)前改正。		 《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（1998年2月12日國務(wù)院令第241號發(fā)布，根據(jù)2014年7月29日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
    第十九條  破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的，由縣級以上人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款。		  
5 礦產(chǎn) 已取得勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的 同時具備以下條件：
1.初次違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)；
2.危害后果輕微，未造成嚴重損失；
3.行政處罰決定告知書下發(fā)前開始施工。		 《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（1998年2月12日國務(wù)院令第240號發(fā)布，根據(jù)2014年7月29日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
    第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，原發(fā)證機關(guān)可以吊銷勘查許可證：
    （一） 不按照本辦法的規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
    （二） 未完成最低勘查投入的；
    （三） 已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的。		  
6 礦產(chǎn) 不辦理勘查許可證、采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的 同時具備以下條件：
1.初次違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)；
2.危害后果輕微，未造成嚴重損失；
3.行政處罰決定告知書下發(fā)前辦理變更登記或注銷登記。		 一、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（1998年2月12日國務(wù)院令第240號發(fā)布，根據(jù)2014年7月29日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
    第二十二條  有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記：
    (一)擴大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的；
    (二)改變勘查工作對象的；
    (三)經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；(四)探礦權(quán)人改變名稱或者地址的。
    第二十四條  有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)遞交勘查項目完成報告或者勘查項目終止報告，報送資金投入情況報表和有關(guān)證明文件，由登記管理機關(guān)核定其實際勘查投入后，辦理勘查許可證注銷登記手續(xù)：
    （一） 勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記或者不申請保留探礦權(quán)的；
    （二）申請采礦權(quán)的；
    （三） 因故需要撤消勘查項目的。
    自勘查許可證注銷之日起90日內(nèi)，原探礦權(quán)人不得申請已經(jīng)注銷的區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)。
    第三十條 違反本辦法規(guī)定，不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證。
二、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（1998年2月12日國務(wù)院令第241號發(fā)布，根據(jù)2014年7月29日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
    第十五條  有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記:
    (一)變更礦區(qū)范圍的;
    (二)變更主要開采礦種的;
    (三)變更開采方式的;
    (四)變更礦山企業(yè)名稱的;
    (五)經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。
    第十六條  采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。
    第二十二條  違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。		  
7 測繪 測繪項目完成后，不匯交測繪成果資料的 同時具備以下條件：
1.初次違反測繪地理信息法律法規(guī)；
2.危害后果輕微，未造成嚴重損失；
3.行政處罰決定告知書下發(fā)前主動匯交測繪成果資料。		 《中華人民共和國測繪法》（2017年4月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第二次修訂）
    第三十三條　國家實行測繪成果匯交制度。國家依法保護測繪成果的知識產(chǎn)權(quán)。
    測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院測繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。負責(zé)接收測繪成果副本和目錄的測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)出具測繪成果匯交憑證，并及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。測繪成果匯交的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
    第六十條　違反本法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責(zé)令限期匯交;測繪項目出資人逾期不匯交的，處重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款;承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位逾期不匯交的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并處暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起六個月內(nèi)仍不匯交的，吊銷測繪資質(zhì)證書;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。		  
8 測繪 測繪項目的招標單位讓不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位中標，或者讓測繪單位低于測繪成本中標的 同時具備以下條件：
1.初次違反測繪地理信息相關(guān)法律法規(guī)；
2.危害后果輕微，未造成嚴重損失；
3.行政處罰決定告知書下發(fā)前主動改正錯誤。		 《中華人民共和國測繪法》（2017年4月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第二次修訂）
    第二十九條　測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動，不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動，不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。
    測繪項目實行招投標的，測繪項目的招標單位應(yīng)當(dāng)依法在招標公告或者投標邀請書中對測繪單位資質(zhì)等級作出要求，不得讓不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位中標，不得讓測繪單位低于測繪成本中標。
    中標的測繪單位不得向他人轉(zhuǎn)讓測繪項目。
    第五十七條　違反本法規(guī)定，測繪項目的招標單位讓不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位中標，或者讓測繪單位低于測繪成本中標的，責(zé)令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。招標單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。		  
9 測繪 編制、出版、展示、登載、更新的地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)不符合國家有關(guān)地圖管理規(guī)定的 同時具備以下條件：
1.初次違反測繪地理信息方面法律法規(guī)；
2.危害后果輕微，未造成嚴重損失或重大影響；
3.行政處罰決定告知書下發(fā)前主動收回問題地圖或改正錯誤。		 一、《中華人民共和國測繪法》（2017年4月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第二次修訂）
    第六十二條  違反本法規(guī)定，編制、出版、展示、登載、更新的地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)不符合國家有關(guān)地圖管理規(guī)定的，依法給予行政處罰、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二、《地圖管理條例》（2015年11月11日國務(wù)院令第664號公布，自2016年1月1日起施行）
    第八條 編制地圖，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)地圖編制標準，遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。
地圖上不得表示下列內(nèi)容：
(一)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
(二)危害國家安全、損害國家榮譽和利益的；
(三)屬于國家秘密的；
(四)影響民族團結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。 
    第十五條  國家實行地圖審核制度。
    向社會公開的地圖，應(yīng)當(dāng)報送有審核權(quán)的測繪地理信息行政主管部門審核。但是，景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡單的地圖除外。
    地圖審核不得收取費用。		  
初審初校：賈永剛 
復(fù)審復(fù)校：姜青野
終審終校：李  淮