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國家發展改革委 人民銀行 中央編辦

關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見

發改財金〔2013〕920號

在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告是發揮政府在 社會信用體系建設中示范帶頭作用的重要舉措；是有效培育市場 信用需求，提升社會誠信意識和提高政府行政管理規范化、科學 化水平的重要手段；是推動完善信用主體信用記錄、培育發展信 用服務市場和建立健全失信聯合懲戒機制的迫切要求。為切實推 動各級政府、各相關部門在行政管理事項中使用信用記錄和信用 報告，現提出如下意見：

一、建立完善社會信用主體信用記錄

建立完善社會信用主體信用記錄是各級政府、各相關部門在 行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的基礎性工作。各地區 要對本地區各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統一的信 用信息共享平臺。各相關部門要結合國家政務信息化工程建設， 完善行業信用信息記錄，加快推進行業內信用信息互聯互通。各 地方、各部門要大力推進政府信息公開，支持征信機構根據市場 信用需求，依法采集個人、企業、事業單位及其他社會組織的信 用信息，建立信用信息數據庫，提供專業化的征信服務。要加快 1 建立完善重點領域社會成員信用記錄，疏通信用信息來源渠道。

二、切實發揮在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的作用

各級政府、各相關部門應將相關市場主體所提供的信用記錄 或信用報告作為其實施行政管理的重要參考。對守信者，應探索 實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策； 對失信者，應結合失信類別和程度，嚴格落實失信懲戒制度。

對食品藥品安全、環境保護、產品質量、醫療衛生、工程建 設、教育科研、電子商務、股權投資、融資擔保等關系到人民群 眾切身利益、經濟健康發展和社會和諧穩定的重點領域，各級政 府、各相關部門應率先推進在行政管理事項中使用相關市場主體 的信用記錄和信用報告。

三、探索完善在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的制度規范

各級政府、各相關部門應結合地方和部門實際，在政府采購、 招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中依 法要求相關市場主體提供由第三方信用服務機構出具的信用記 錄或信用報告。

各級政府、各相關部門應根據履職需要，研究明確信用記錄 或信用報告的主要內容和運用規范。 

四、充分發揮征信市場在提供信用記錄方面的重要作用

征信機構應根據市場需求，對外提供專業化的征信服務，有 2 序推進信用服務產品創新，依法推進與政府部門之間的信用信息 交換與共享，提供符合社會各種需求的信用記錄和信用報告。

征信業管理部門應切實加強對征信機構的監管，加大對征信 機構的培育力度，促進征信機構規范發展，加快建立健全征信機 構及其從業人員信用記錄，突出強調征信機構的自身信用建設， 確保征信機構出具的相關市場主體信用記錄和信用報告真實、可 信。

五、不斷健全全社會守信激勵和失信懲戒的聯動機制

各級政府、各相關部門要樹立大局意識，把在行政管理事項 中使用信用記錄和信用報告工作納入重要工作日程。要加強協同 配合，推動形成信用記錄和信用報告跨部門、跨區域應用的聯動 機制。要通過信用記錄和信用報告在行政管理事項中的聯合應 用，逐步建立健全全社會守信激勵和失信懲戒聯動機制。